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A grande maioria das emissões de títulos da dívida mobiliária interna ocorre sob a forma competitiva, por meio de leilões, realizados pelo Tesouro Nacional em sistema eletrônico. Para cada oferta pública é divulgada Portaria do Tesouro Nacional, dando publicidade às ofertas. As outras formas de emissão são: emissões diretas para atender finalidades específicas definidas em leis e ofertas públicas para pessoas físicas, sem a realização de leilão, por meio do Tesouro Direto.

Os principais papéis ofertados nos leilões são as Letras do Tesouro Nacional (LTN), as Notas do Tesouro Nacional (NTN) e as Letras Financeiras do Tesouro (LFT). Em geral, os leilões de títulos prefixados (LTN e NTN-F) ocorrem, semanalmente, às quintas-feiras, com emissão e liquidação financeira às sextas-feiras. Os leilões de LFT programados para o mês são realizados nos mesmos dias dos de títulos prefixados. Os de NTN-B são realizados em duas etapas, sendo a primeira etapa liquidada em moeda corrente e a segunda em títulos, ocorrendo às terças e quartas-feiras respectivamente, sendo liquidadas às quartas e quintas-feiras, respectivamente. No intuito de estimular a liquidez dos títulos de médio e longo prazo e de redução de volumes elevados de maturação em determinados meses são realizados leilões de compra, às quartas-feiras, com liquidação financeira às quintas-feiras.

No início de cada mês o Tesouro Nacional divulga cronograma, informando as datas de realização e de liquidação dos leilões, o volume máximo que será ofertado no período, bem com os títulos que serão ofertados.